一是坚持精准识别，确保底数摸得“清”。成立由开发区主要负责同志任组长的盘活领导小组，对开发区企业生产经营状况进行全面摸底调查，精准识别、合理界定停产半停产企业的种类和数量，实行分级分类管理，建立完备详实的停产半停产企业档案数据库，并实施动态管理，为解决停产半停产企业盘活打下坚实基础。二是坚持精准分类，确保退出机制“全”。建立健全顺畅、高效的市场化退出长效机制，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，围绕解决钱从哪来、人往哪走、债由谁担，根据企业特点和问题性质精准分类，综合运用转型升级、兼并重组、破产清算等手段，一企一策、对症下药。三是坚持精准施策，确保处置方法“实”。对一些产能效率低下、信贷资金紧张、竞争力不强、暂时经营困难但仍有价值、有市场、有前景的企业开展定向扶持，聘请专门机构为企业把脉问诊，引导其加快技术创新、延伸产业链条、提升产品档次，帮助企业解决资金难题，使企业重新焕发生机活力；对长期经营亏损但仍有资源、有空间的企业，通过产权转让、资产置换等方式，定期开展二次精准招商，引进产业链龙头企业和关联企业实行嫁接改造、兼并重组，实现企业浴火重生；对上级明令淘汰、严重资不抵债、无重整价值和可能性的企业，运用协商退出、依法退出两种形式，成熟一个、退出一个，腾出稀缺资源，促进要素流动。