遵化市紧抓大众旅游时代发展机遇，以“创建国家全域旅游示范区动员大会”为契机，树立六大理念，理清工作思路、明晰发展方向，全力加速国家全域旅游示范区创建工作。

    一、树立“大服务”理念，以组织领导为保障，培树全域旅游发展新动能。一是强化决策力，市级领导鼎立助推。为确保全面有力推进全域旅游这一系统工程，该市把开展全域旅游从部门行为向党政统筹转变，及时成立“遵化市国家全域旅游示范区”创建工作指挥部，由市委书记任政委、市长任总指挥，其他所有副处级以上领导任副总指挥，相关部门和各乡镇主要负责同志为成员，进一步建立健全旅游发展工作机制，全面负责示范区创建的组织协调、督导调度、目标考核等工作。二是强化执行力，注重部门协调联动。针对全域旅游工作推进的艰巨性和复杂性，该市在指挥部下设7个由该市党政班子成员牵头的攻坚领导小组，全力推进旅游项目建设、矿山及环境整治、城市面貌整治和旅游道路建设、旅游规划及服务功能完善、旅游宣传推介、农村面貌改善提升和特色小镇建设、体制机制改革七项攻坚战，力争用3年时间，一举完成国家全域旅游示范区创建任务。三是强化落实力，提质提速旅游服务。该市坚持从景点景区内部的民团式治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变，加快构建符合遵化现状的旅游管理体制，整合治旅力量，加大即时处置力度，营造法制和谐有序全域旅游环境。同时，构建旅游投诉举报快速处理工作机制，进一步发挥12315、12331投诉举报电话作用，在旅游景区显著位置悬挂消费者维权热线，公布投诉举报电话，实行24小时值班制度，对游客诉求做到100%处理、100%回复。

二、树立“大开放”理念，以规划设计为龙头，构建全域旅游发展新格局。一是做优全域规划。以开放理念主动对接融入唐山、京津冀、国内、国际旅游发展大格局，全方位开展对接合作，协同推进，错位发展，打造独具魅力旅游目的地。积极聘请河北旅游研究院等多所高端院所加快《遵化市全域旅游发展规划》编制工作，突出规划引领作用，搞好该市旅游业发展顶层设计，构建“一城、两轴、三带、四大集聚区”的全域空间布局和“多点支撑”的全域旅游形态；同时，制定《遵化市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》、《遵化市创建国家全域旅游示范区工作任务分解表》，确定示范区创建工作重点推进的“十大工程”，明确各项工程目标和任务；同时，按照“四个干”工作机制，将创建工作目标和任务细化分解成107项具体任务，确保分工明确、责任明晰。二是做精系统布点。该市以规划为引领，坚持“点上开发、面上保护”原则，努力把遵化建成一个面向国内国际大市场有特色、有内涵浑然天成的“大景区”，以清东陵5A级龙头景区为中心，以凤凰岭、鹫峰山、万佛园、禅林寺、沙石峪、尚禾源、马兰峪特色小镇等景点为重点，着力打造集山水奇观、佛教文化、特色小镇等于一体的全域旅游体系，力争到2019年，实现“城市会客厅”一城集成服务，“东西城市文化风景道、南北休闲生态风景道”两轴均衡发展，“北部长城山水休闲带、南部乡村田园体验带和中部滨水休闲景观带”三带整合提升，“皇家文旅、乡村农旅、长城山水休闲、红色农遗”四大产业集聚区精品打造，“十大精品景区、十大旅游特色街区、十个特色小镇……”等多点支撑的全域旅游发展新格局。

三、树立“大市场”理念，以宣传推介为引领，努力拓展全域旅游发展新客源。一是强对接，广辐射。 该市围绕“政府主导、企业参与、兵团作战、多点击破”的理念，进行旅游业专业化、精准化、系统化市场营销，在拓展营销渠道、丰富营销内容、构建营销灵魂、做强数字营销等方面下功夫，积极打造或聘请专业营销团队，与上级各部门和各旅游市场做好重要活动对接，设计特色鲜明、主题突出的旅游标识（LOGO）和旅游宣传口号，积极扩影响、聚人气、树品牌。二是重宣传，靓名片。该市围绕旅游业这个典型的“眼球经济”，抓住特色、大力宣传，抢占旅游市场制高点，在央视一套《朝闻天下》节目中开展为期一年的广告宣传工作，提高遵化旅游在全国的知名度和影响力，并加强与国内外专业旅游营销服务机构的沟通联系，发挥“遵化形象宣传大使”和各企业在宣传推介中的主体作用，广泛宣传“遵化元素”，展示“美丽遵化”名片。

四、树立“大支撑”理念，以项目建设为载体，构建全域旅游发展新骨架。一是突出项目引领。该市破除固步自封观念，积极寻求在更大范围、更高层次上进行合作，将旅游重大项目作为发展全域旅游的重要载体，用旅游重大项目布局好全域旅游发展的“支撑点”，在5月8日召开的创建国家全域旅游示范区动员大会上，与北京金融街控股股份有限公司、中景信旅游投资开发有限公司、河北碧桂园凤凰置业有限公司等央企、国企以及大型民企签订了中国（遵化）古温泉旅游度假区、中景信般若湖休闲旅游度假区、碧桂园航天农业生态健康小镇、河北旅投全域旅游合作等总投资331.7亿元的16个推进全域旅游发展的重点项目。二是聚焦打造精品。在引大联优依托大项目构建全域旅游全新大骨架的同时，该市把具体项目建设融入到推出和提升改造精品旅游景点、精品旅游线路过程中，使老景区焕发新活力、新景区展现新风采。依托世界文化遗产—清东陵5A级景区，积极加快完善皇家文化、山水、乡村等三大休闲度假产品体系建设，建设长城主题、禅修文化、户外运动、红色旅游等八大专项旅游精品，丰富温泉游、冰雪游、民俗体验游等三大冬季旅游新产品，打造全域可游、四季能游的新型旅游休闲度假目的地。

 五、树立“大融合”理念，以共建共享为目标，探索全域旅游发展新路径。一是促进“旅游+农业”互融发展。该市依托各乡(镇)差异化旅游资源，加快吸引民间资本和农村群众共同参与休闲农业和乡村旅游景点、农家乐建设 ，着力打造赏娘娘庄杏花，摘亚太草莓，吃尚禾源航天蔬菜等“一乡一景”、“ 一村一品”、“一家一特”乡村旅游特色品牌，构筑“春赏花、夏戏水、秋摘果、冬滑雪”的乡村旅游格局。二是促进“旅游+新型工业”互动发展。鼓励企业增强共同参与和反馈反哺意识，主动与旅游业共融，在加大投资的同时，努力吸纳农村富余劳动力参与共建共享，提高工业企业的附加值，大力打造蓝猫、栗源两个全国工业旅游示范点，积极扶持红木文化产业、金银器皿加工等劳动密集型行业与旅游的深度融合，精心打造工业旅游品牌。三是促进“旅游+文化”互赢发展。深入挖掘清史文化、温泉养生文化、红色文化等主题，主推清东陵、汤泉、沙石峪、鲁家峪等景区景点，实施清史文化演绎中心、清城文化广场等8个文化旅游类项目。四是促进“旅游+城镇”互惠发展。坚持特色城镇建设与全域旅游开发建设同步推进，按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，连点成线、连线成面、连面成区，积极打造颐高集团创业小镇、健康小镇，北京金融街汤泉风情小镇，山东嘉隆地产马兰峪清城小镇，新店子红木文化小镇，伯利好科技小镇等特色小镇，撬动全域旅游普惠共享式发展。

六、树立“大配套”理念，以强化基础设施为抓手，强化全域旅游发展新功能。一是实施旅游交通道路全域畅通工程。在推进全域旅游建设过程中，该市突出问题和游客满意双导向，推进交通路网建设，以满足旅游客源市场由集群化向散客化、自由行比例增加的趋势。在全面推动G112线黎河桥至丰润界东半幅大修、G112线兴隆界至苏家洼段罩面、何家峪—邦宽线改建等10个交通在建项目的同时，加强与川发展、省旅投等投资单位对接，围绕清东陵、汤泉、般若湖等景区公路规划建设重点，加快推进清东陵旅游专线、县道堡东线加宽、般若湖旅游专线等16个公路项目前期工作，争取2017年全部开工建设；扎实推进国道112线西半幅维修、长城旅游公路改建、平安城至果河桥大修等9个交通项目前期手续跑办，确保2018年开工建设；超前谋划跑办苏家洼至马店子段新建、省道遵宝线镇区段改建、大玉线上关湖大桥改建等5个交通储备项目，力争2019年全部开工建设，为全域旅游发展提供纵横交互、四通八达的路网支撑。二是实施旅游接待能力提升工程。加快建设市、乡（镇）、村三级游客集散服务中心，为游客提供规范引导和信息服务；积极推进万佛园大酒店、建国酒店等9家星级宾馆改造提升工程，加快万逸国际花园大酒店等星级酒店建设，提升旅游接待水平，满足全域旅游快速发展需求。三是实施旅游形象提升工程。深入扎实开展城乡人居环境提升行动，加快主要旅游道路沿线美化绿化净化和改造提升工作，建设国道112线绿色生态休闲景观大道、邦宽线遵化历史记忆景观大道、省道遵宝线特色景观大道，展现遵化自然与人文公路美景走廊特色；同时，推进通住景区及各类旅游服务设施的旅游交通引导标识标准化建设，规范完善公路标志、标牌设置，经常性对道路标志牌、警示桩和护栏等擦洗，对模糊路面标线进行及时施画，保持旅游沿线设施齐全。（遵化市政府办信息科、研究室）